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作者： 韓毓海
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
新北國土計畫變「甜甜圈」 明起公展30天明年5月實施 | 大台北 | 地方 | 聯合新聞網
新北市政府擬定「新北市國土計畫」（草案）明起公開展覽30天，多達100多頁的新北市國土計畫書、四大功能分區圖都會公告出來，並在全市29行政區舉辦公聽會，聽取民眾意見納入國土計畫審議，公聽會結束後，會初步盤整所有意見、進行新北國土計畫委員會審議，預計今年10月審完送內政部續審，明年5月1日發布實施。為了讓民眾更容易了解四大功能分區圖，新北市城鄉局還特地將其畫成「被咬一口的甜甜圈」，並列舉農業發展區的金山；國土保育區的瑞芳、坪林、烏來；城鄉發展區的新莊、中和。城鄉局綜合規劃科科長陳柏君表示，如果是都市土地，大部分會屬「城鄉發省錢方法省錢妙招展地區」的第一類，還是依照現行的管制方式，若非都市土地，劃為「國土保育地區」，就要以保育為主。. } }); } 城鄉發展局長黃一平表示，新北市國土計畫範圍為新北市29行政區與所轄百餘公里海域，分別針對住宅、產業、運輸、重要公設暢銷商品團購、能源與水資源部超實用居家用品門計畫進行相關分析與檢討，並依全國國土計畫國土功能分區劃設順序及條件劃設國土功能分類區位及範圍，提出土地使用管制原則，並繪製新北國土功能分區及分類示意圖，引導未來土地發展。新北是全國第一個完成縣市層級國土計畫草案，並辦理公開展覽縣市。陳柏君表示，明天公告的計畫書主要是分析四大功能分區，最後才產出四大功能分區的示意圖，29日下午2點在市府28樓都委會會議室舉辦搶手商品首場公聽會，接著30日至6月27日分別在29行政區各舉辦公聽會，針對計畫內容和各區的狀況做說明，並記錄民眾意見。陳柏君說，公聽會結束後，會初步盤整大家的意見，有些會納入修改，無法納入的意見也會敘明理由，接著就進行新北國土計畫委員會的審議，預計今年10月審完送內政部續審、明年5月1日發布實施，屆時依據國土計畫法規定，全國各縣市的國土計畫都必須發布實施。新北市城鄉局將四大功能分區圖，畫成「被咬一口的甜甜圈」，要讓民眾更輕易看懂。圖／新北市城鄉局提供 分享 facebook 新北市政府擬定「新北市國土計畫」（草案）明起公開展覽30天。圖／新北市城鄉局提供 分享 facebook
建立職能基準 解決產學落差
經濟學家喬治阿卡洛夫(Geroge Akerlof)於1970年發表資訊不對稱之巨著《檸檬市場：品質不確定性和市場機制》，提出因為資訊不對稱可能會造成市場失靈的情形。喬治阿卡洛夫更以二手車市場(Lemon market)為例，市場上存在好車與壞車，但車子的實際品質只有賣方知道，買方在不知道車子的實際品質下，只能以好、壞車的平均品質來出價，導致好車車主不願出售車子，而使市場上二手車平均品質不斷下滑，買方出價也愈來愈低，最後市場上只剩下壞車。台灣自1994年起廣設高中大學，大學學士班人數從30.2萬人增加至2018年的96.1萬人，大學每年畢業生人數從1994年的6.3萬人增加至23.1萬人。社會上對於廣設大學是否為造成低薪困境的主因看法不一，但不論如何，大學生人數增加是事實，大學畢業生供過於求造成「學歷通膨」（degree inflation），大學文憑不再是反映個人能力的良好指標，也是造成大學畢業生低薪化的重要因素之一。. } }); } 學歷貶值造成企業無法再以是否受過大學教育來做為敘薪加分的標準，如同阿卡洛夫論文中的買方，只能以平均能力提出願意聘僱大學畢業生的薪資水準，加上大學指考18分也能進大學首選熱銷等事件的推波助瀾，更進一步拉低企業願意聘僱大學畢業生的平均薪資。因此不論對企業或大學畢業生，都需要有新的指標來做為專業知識與工作技能鑑別標準，而「職能基準」正可以做為新的判斷準據。所謂職能（Competency）是指完成某項工作所需具備的關鍵能力，而職能基準( OCS）則是針對職能進行分析，清楚描述產業各職業從業人員所需具備的能力規格。國內主要依據「產業創新條例」第18條規定，由各中央目的事業主管機關依產業發展需要，訂定產業人才職能基準及核發能力鑑定證明。目前我國已經建置近400項職能基準。透過職能基準的建立，學校與培訓機構可以規劃更貼近產業需求的教育課程，進而減少學用落差；對企業與畢業生而言，可做為人才進用與求職的判斷準據。從企業的角度來看，以職能基準做為用人依據，會比以學歷做依據更容易找到合適的人才；對畢業生而言，透過職能基準找尋適當課程學習，可以做為彰顯個人能力的準據，也能提高敘薪的起點。（作者是商業發展研究院商業發展與策略研究所研究員）
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